gscqpm.com Announcements

本站公告

甘肃产权交易所产权交易公告

(2006-12-4)

甘肃省产权交易所产权交易公告

(2006-11-23)

产权交易公告

(2006-11-8)

产权交易公告

(2006-11-8)

甘肃省产权交易所产权交易公告

(2006-11-2)

甘肃省产权交易所招聘启示

(2006-11-1)

成交指南


	交易程序
	职　　责
	关于我们

项目搜索


关键词
项目意愿

图片联接

国资委副主任邵宁演讲录：国资委都干了些什么

来源： 21世纪经济报道　　时间： 2004-10-10 12:50:58 　　

9月16日，清华大学经管学院一楼报告厅，邵宁就国资改革问题进行了专题演讲。作为国资委副主任、清华大学中国经济研究中心的兼任研究员，邵宁是圈内公认的“对国资改革认识深刻的学者型官员”。

邵宁1969年1月在陕西省延安县插队，1978年4月考入清华大学机械工程系，取得工学学士和硕士学位。毕业后到国家经委办公厅、综合局工作。 1988年机构改革后任国家计委综合司副处长、经济研究中心综合组副处长、处长，宏观经济研究院综合研究部副主任。8年后调任国家经贸委企业司副司长、司长，企业改革司司长，国家经贸委副秘书长。2003年5月任国务院国有资产监督管理委员会党委委员、副主任，分管企业改革局、企业改组局(全国企业兼并破产和再就业工作办公室)、企业分配局、经济研究中心。

邵宁表示，国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，也是最艰难、最复杂的一个环节，引起的争论也比较多。多年参与国资改革的他，主要介绍了四方面内容，第一是当前整个国有企业改革的整体形势；第二是国有企业改革已经实现的突破；第三是国有企业改革需要在改革中进一步探索的问题以及有待实现的突破；第四是国有资产管理体制改革的下一步战略部署。

以下是邵宁演讲的主要内容。

1.国企改革：背水一战的选择

国有企业的问题，外部经济体制环境的变化将以前几十年造成的各种失误后果显性化，长期被掩盖着的矛盾在表面化，这是国有企业改革这几年面对的一个非常尖锐的挑战。

这几年国有企业改革处在一个攻坚的阶段，从外部看这个改革，大家会看到非常复杂的局面，很多相互矛盾的现象交织在一起，从不同的角度看反差非常大。

从宏观的层面看，现在国有企业的经营状况有了极大的改善。以国有和国有控股工业企业的实现利润这个指标来分析。这个指标第一次有统计是1996年，这几年变化情况大概是这样：1996年是712亿，1997年是807亿，1998年受亚洲金融危机的影响跌到525亿，这是低谷，1999年恢复到998 亿，2000年2392亿，2001年2330亿，2002年是2637亿，去年底是3784亿，今年的趋势有可能达到将近5000亿。由此可见，如果从这个数字来看，国有企业的经营状况是非常之好的，这是一个层面。

但是从微观的层面看，大家会感觉到，国有企业的矛盾仍然是非常尖锐的。现在还有很多下岗职工；也有很多的困难企业，并不能够按时给职工发工资；有很多企业资不抵债，现在正在操作破产。目前改革的压力非常大。

宏观和微观的情况互相之间很难印证，所以很多人感觉非常困惑。国企改革是一个非常复杂的事情，很难用好和不好这样的概念去概括。巨大的反差正是改革攻坚阶段的特征，十五届四中全会讲，改革处在攻坚的阶段，这是有实实在在的内容。

实际上这个阶段性改变，源于国有企业外部体制环境的变化，这种变化是从上届政府开始的。上届政府推行了一系列非常重大的改革，某些改革跟国有企业没有直接的关系，但是财政体制和金融体制这两方面的改革，深刻影响了国有企业的生存环境。

财政体制改革的方向是建立公共财政。公共财政体制的一个要求就是要减少和淡化财政在竞争性领域的活动。因为市场竞争主体是企业，政府不应该作为市场竞争主体参与竞争，也不应该作为某一些竞争主体的后盾间接地参与竞争。

财政在竞争性领域的活动，主要是通过国有企业进行的。减少和淡化在竞争性领域的活动，对于国有企业的改变，其一是停止对国有企业的亏损补贴；其二，停止对国有企业再补充资本金。我们财政对国有企业的亏损补贴，在1990年代初曾经占财政收入的20%多。但现在这部分补贴只占财政收入的1%。据我们了解，这1%主要补给一些军工企业，保证军品生产线的维护任务；还有粮食系统的补贴。地方政府层面主要是给供水、供气、交通、公共交通、地铁这样的公用事业型企业。所以现在给国有企业的财政补贴仅仅限于政策性领域，那些竞争性领域的国有企业，财政已经没有补贴的渠道。

另外，很多国有企业都有一个资本金不足的问题，尤其是因建设项目成立的企业，现在不管是什么原因造成的资本金不足，反正财政是不能再给拨资本金了。这个变化就改变了财政和国有企业的关系。如果说财政还剩下对国有企业的一项责任，那就是，如果国有企业非常困难，发不出工资，职工没有基本生活费的话，或者你这个企业要破产，职工没有安置费的话，财政有责任保你的基本生活费和职工安置费，这是从社会保障职能出发的。财政对国有企业现在是保人而不保企业，人出问题，基本生活失去保障，财政要负责，但是如果国有企业亏损，要求财政给钱，那就没有多大可能了，这是财政改革对国有企业的影响。

再有一个是金融体制改革，方向是国有银行的商业化。原先我们的国有银行是政府的出纳，各级政府对于银行的干预非常多，尤其是地方政府。如果当地有一个国有企业出现问题，发不出工资，当地政府领导的第一件事情，就是先把当地银行的行长找来，让他发工资。这在1997年之前是非常普遍的现象，所以那时候银行的坏账一直在上升。


: 产权动态::.

· 中国产权交易协会发起人会议在井冈山召开 (2006-9-1)

· 中国产权市场盛会----“中国产权市场创新联盟”在京成立 (2006-7-24)

· 探索中突破创新中发展 (2006-4-4)

· 海力争实现“非上市公司股权转让”突破 (2006-3-20)

· 山东整合产权交易机构为国资流转铺快车道 (2006-3-20)

· 300亿国企产权全球“叫卖” (2006-3-20)

更多...

: 政策法规::.

· 国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知 (2006-2-13)

· 关于做好企业国有产权转让监督检查工作的通知 (2005-12-8)

· 　关于印发《企业国有产权向管理层转让暂行规定》的通知 (2005-7-18)

· 国务院国有资产监督管理委员会文件国资发宣传[2005]62号 (2005-7-18)

· 关于各地国资委“四五”普法总结验收工作的指导意见 (2005-7-18)

· 　印发《关于中央企业“四五”普法总结验收工作的指导意见》的通知 (2005-7-18)

: 合作单位::.

·中国产权交易所网

·产权交易共同市场信息网

·黄河流域产权交易市场

·北方产权共同市场

·中国西部产权共同市场

·西部产权交易所

·贵州阳光产权交易所

·四川产权交易服务网

·云南产权交易中心

·上海联合产权交易所

·青岛技术产权交易所

·深圳市产权交易中心

·江苏产权市场

·北京产权交易所

·杭州市产权交易中心

·徐州产权交易所

·甘肃招商网

·甘肃职业经理人协会

产权交易部：chanquanjyb@gscqpm.com

投资银行部：touziyhb@gscqpm.com

会员部：huiyuanb@gscqpm.com

陇ICP备 05003056 号

访问量：162076

制作：兰州西风电子商贸有限公司 TEL:(0931-8267112 begin_of_the_skype_highlighting 0931-8267112 end_of_the_skype_highlighting)